為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《陜西省高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》等文件精神，準(zhǔn)確把握關(guān)于加快構(gòu)建萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的工作要求，加快推進(jìn)陜西硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要支撐，主要包括硅礦石的開(kāi)采、冶金硅和工業(yè)硅的冶煉提純、多晶硅的制備提純、單晶硅棒的拉制/多晶硅鑄錠、單晶/多晶硅片的加工與切割、單晶/多晶硅電池片、電池組件的生產(chǎn)制造、光伏系統(tǒng)集成、光伏發(fā)電及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)等。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要有逆變器、光伏玻璃、EVA膠膜(聚乙烯-聚醋酸乙烯酯共聚物)、光伏漿料、光伏焊帶、光伏支架等。近年來(lái)，我省硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)體系完整。我省光伏產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋晶硅材料制造、硅片加工、太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能電池組件、光伏系統(tǒng)(電站)等多個(gè)領(lǐng)域較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，硅片、組件出貨量....。擁有硅材料組件研發(fā)制作、光伏發(fā)電設(shè)備及組件制作及從事光伏電站項(xiàng)目工程等 20 多家骨干企業(yè)，2023 我省光伏制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居..前列，產(chǎn)值約 1600 億元，增長(zhǎng) 26.5%。光伏組件市場(chǎng)占有率連續(xù)三年位居..首位，硅片出貨量連續(xù)九年....。

創(chuàng)新能力突出。我省隆基綠能晶硅電池研發(fā)轉(zhuǎn)換效率連續(xù)打破..紀(jì)錄，2023 年自主研發(fā)的背接觸晶硅異質(zhì)結(jié)太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到 27.09%，是繼 2022年11月隆基綠能創(chuàng)造26.81%的硅太陽(yáng)能電池效率..紀(jì)錄后的又一次突破。集群優(yōu)勢(shì)明顯。我省硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在西安、咸陽(yáng)、渭南、商洛、榆林等地，逐步形成“工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅片—單晶電池片+輔件+光伏玻璃—太陽(yáng)能電池組件”的產(chǎn)業(yè)鏈，從單一硅材料延伸發(fā)展向光伏特種玻璃、金剛石切割材料、碳纖維坩堝、光伏建筑材料和導(dǎo)電漿料等多條支線(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，以及“技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)業(yè)孵化、光伏+應(yīng)用場(chǎng)景、其他社會(huì)中介服務(wù)”等服務(wù)鏈，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)明顯。

二、總體要求

(一)發(fā)展思路

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以下游應(yīng)用需求為牽引，走高科技、高附加值和特色化發(fā)展道路。放大硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，依托隆基綠能、天宏瑞科、彩虹新能源等..企業(yè)，以資源、市場(chǎng)和人才要素為基礎(chǔ)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，以技術(shù)創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)我省硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)形成....的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

(二)發(fā)展目標(biāo)

以大型電站、分布式發(fā)電、智能光伏、光伏建筑一體化等應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度融入“一帶一路”大格局拓展市場(chǎng)。實(shí)施..企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，..產(chǎn)業(yè)布局、擴(kuò)大省內(nèi)配套，扶持一批創(chuàng)新型中小企業(yè)和上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。沿產(chǎn)業(yè)鏈條打造以關(guān)中為核心的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以陜北為核心的光伏材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)到 2025 年形成年產(chǎn)值 3500 億元以上的硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，2035 年產(chǎn)值達(dá) 7000 億元以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)

以科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”為契機(jī)，依托隆基綠能、西安交通大學(xué)、陜西師范大學(xué)等科研平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，布局建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。加快突破單晶硅、多晶硅等原材料生產(chǎn)節(jié)能降耗技術(shù);硅片切割、拋光、彌漫及表面處理等工藝升級(jí)、生產(chǎn)效率提高技術(shù);光伏電池低溫銀漿、透明背板研發(fā)以及正極銀粉材料產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵核心技術(shù)。研究廢石英坩堝回收利用生產(chǎn)高純石英砂的工藝技術(shù)，降低硅原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)..晶體硅電池技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展N型電池(Topcon、HPBC、HIT、IBC等)，持續(xù)提高電池轉(zhuǎn)換效率。不斷探索拓展分布式光伏應(yīng)用領(lǐng)域，提升光伏的跨界融合力和創(chuàng)新力。支持..企業(yè)實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，組織開(kāi)展底層技術(shù)、核心部件研究，加快推進(jìn)首臺(tái)(套)推廣應(yīng)用，提高重大技術(shù)裝備創(chuàng)新水平。到 2025年，取得授權(quán)高價(jià)值發(fā)明.. 20 項(xiàng)，取得行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 10 項(xiàng)，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 10 個(gè)，建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 3 個(gè)。力爭(zhēng) 2026年前，硅冶煉領(lǐng)域全部產(chǎn)能達(dá)到能效基準(zhǔn)水平以上，30%以上產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平。

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)

依托隆基綠能、陜西有色、電子信息集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，沿“石英砂—工業(yè)硅—多晶硅顆粒—單晶硅—單晶硅片—單晶電池片+輔料+光伏玻璃—太陽(yáng)能電池組件”路徑，加快發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池用材料、輔件，補(bǔ)齊單晶硅產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展單晶硅片、光伏玻璃、透明背板、低溫銀漿、正極銀粉、EVA 封裝膠膜材料及鋁合金支架等產(chǎn)品，為我省太陽(yáng)能光伏制造提供全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。持續(xù)推進(jìn)已有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品上量，通過(guò)外部招引和本地培育加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)。增強(qiáng)上游工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅產(chǎn)業(yè)匹配能力;依托省內(nèi)企業(yè)實(shí)施補(bǔ)鏈計(jì)劃，適度提高單晶硅供給能力，強(qiáng)化與周邊內(nèi)蒙、新疆的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)。把握綠色建筑發(fā)展趨勢(shì)，積極推廣技術(shù)..的光伏建筑一體化電池組件產(chǎn)品;大力發(fā)展分布式發(fā)電，增加下游市場(chǎng)需求。力爭(zhēng) 2025 年，省內(nèi)配套率達(dá)到 15%以上，硅材料企業(yè)綠電使用率達(dá)到30%以上，引育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè) 20 家以上，省內(nèi)形成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)實(shí)施數(shù)字賦能增效行動(dòng)

實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云、數(shù)字孿生等新興技術(shù)與企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)的深度融合。推動(dòng)光伏基礎(chǔ)材料生產(chǎn)線(xiàn)智能升級(jí)改造，提升工序間自動(dòng)化傳輸和流水線(xiàn)作業(yè)能力，加快推進(jìn)太陽(yáng)能電池及部件智能制造，推動(dòng)光伏系統(tǒng)智能集成和運(yùn)維。建設(shè)一批光伏產(chǎn)業(yè)智能制造單元、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)制造環(huán)節(jié)向信息化、智能 化 發(fā) 展 。 貫 徹 落 實(shí) 《 智 能 光 伏 產(chǎn) 業(yè) 創(chuàng) 新 發(fā) 展 行 動(dòng) 計(jì) 劃(2021—2025 年)》，大力推動(dòng)智能光伏試點(diǎn)示范。引導(dǎo)..企業(yè)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)上下游企業(yè)開(kāi)放，提升行業(yè)數(shù)字化水平。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)助力光伏實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到 2025 年，力爭(zhēng)建設(shè)“智能制造示范工廠(chǎng)和..場(chǎng)景”10個(gè)，數(shù)字化工業(yè)園區(qū) 5-8 個(gè)。

(四)實(shí)施..招商引資行動(dòng)

按照“四個(gè)一批”要求，加快實(shí)施項(xiàng)目保障工程，增強(qiáng)硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。充分發(fā)揮頭部企業(yè)帶動(dòng)作用，匯聚整合上下游資源，圍繞透明背板、低溫銀漿、正極銀粉、多晶硅、單晶硅等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)..企業(yè)加大招商引資力度。重點(diǎn)建設(shè)榆林高新區(qū) 2 千萬(wàn)片/年光伏硅片生產(chǎn)、3000 萬(wàn)平方米/年光伏 EVA 膠膜、氟化硅 20000t/a 光伏級(jí)電子硝酸生產(chǎn)裝置等項(xiàng)目，進(jìn)一步打造規(guī)?；?、集群化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(五)實(shí)施骨干企業(yè)培育行動(dòng)

加強(qiáng)透明背板、低溫銀漿、正極銀粉、多晶硅等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)骨干企業(yè)培育，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市。創(chuàng)新政策工具，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等各類(lèi)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)企業(yè)集聚。支持骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。支持具備條件的中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，在細(xì)分領(lǐng)域打造一批“隱形..”，提高光伏玻璃、透明背板、超細(xì)高強(qiáng)鎢絲、金剛石線(xiàn)鋸、導(dǎo)電銀漿、正極銀粉、EVA封裝膠膜材料、光伏用膜等中小生產(chǎn)企業(yè)對(duì)..企業(yè)的配套能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)標(biāo)....標(biāo)準(zhǔn)，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性，夯實(shí)品牌基礎(chǔ)。發(fā)揮..企業(yè)的帶動(dòng)作用，聯(lián)合中小企業(yè)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)拓展..市場(chǎng)，開(kāi)展海外品牌建設(shè)推廣，通過(guò)讓..產(chǎn)品“走出去”帶動(dòng)品牌“走出去”。到 2025 年，培育新增專(zhuān)精特新企業(yè) 5 家以上，培育..品牌 3-5 個(gè)。

(六)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展行動(dòng)

在關(guān)中地區(qū)差異化布局硅片、電池、組件、逆變器等光伏產(chǎn)能;在西安經(jīng)開(kāi)區(qū)、榆林高新區(qū)等地聚焦太陽(yáng)能光伏電池用材料、輔件，重點(diǎn)布局多晶硅、單晶硅、硅片、光伏玻璃、透明背板、超細(xì)高強(qiáng)鎢絲、金剛石線(xiàn)鋸、低溫銀漿、正極銀粉、EVA 封裝膠膜材料等產(chǎn)品。發(fā)揮逆變器、膠膜等制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光伏制造配套行業(yè)壯大。鼓勵(lì)面板玻璃、邊框等光伏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高本地配套率。加快構(gòu)建形成區(qū)域集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套協(xié)同的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到 2025 年，在西安、咸陽(yáng)、渭南、榆林等地形成光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，合力打造形成年產(chǎn)值 3500 億元以上的硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織..。充分發(fā)揮省萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作..小組及其辦公室和各市(區(qū))專(zhuān)班作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)鏈引育、要素供給等重大問(wèn)題。各市(區(qū))要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，摸底分析硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)做好硅基太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工作，制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委備案。

(二)強(qiáng)化政策支撐。鼓勵(lì)硅材料企業(yè)提高綠電使用比例。對(duì)企業(yè)研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化改造示范項(xiàng)目和新建數(shù)字化工廠(chǎng)項(xiàng)目，按照一定比例給予補(bǔ)貼，并在..企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定時(shí)優(yōu)先予以推薦。加大首臺(tái)套(批次)應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償、銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)政策支持力度，..下游企業(yè)有效需求。依托重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，建立多渠道研發(fā)資金支持機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資租賃、擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信，以及投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大金融對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。(三)加強(qiáng)人才引育。充分發(fā)揮我省高校資源聚集、職業(yè)技術(shù)院校門(mén)類(lèi)齊全優(yōu)勢(shì)，圍繞光伏產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型高技能人才。針對(duì)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展時(shí)期的人才需求，引進(jìn)一批具有....水平的..和行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人。通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)設(shè)備、工藝升級(jí)改造、核心技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目，培養(yǎng)一批熟悉光伏..制造、信息通訊、系統(tǒng)集成技術(shù)、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。通過(guò)產(chǎn)業(yè)壯大，不斷提高全省光伏產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。